EU deset miliard eur jen tak „nerozmrazí“. Existuje na to celý mechanismus – a maďarské peníze jím tento týden konečně procházejí.

Ministři financí zemí EU mají na pátečním zasedání Rady ECOFIN schválit revidovaný maďarský národní plán obnovy, informuje server Euronews. Otevře se tím cesta k uvolnění 10 miliard eur z popandemických fondů, které Brusel léta zadržoval kvůli tomu, co označoval za systémová korupční rizika.

Krok první: Komise oznámkuje domácí úkol

K ministrům se nic nedostane, dokud to nejdřív neposvětí Evropská komise. Ta aktualizovaný plán – jenž podle Euronews zahrnuje projekty příměstských železnic, energetické infrastruktury a bydlení – posoudila a před hlasováním Rady vydala kladné doporučení.

Toto posouzení je technická brána: Komise ověřuje, zda plán a reformy k němu připojené stále splňují podmínky unijního popandemického Nástroje pro oživení a odolnost. Teprve když řekne ano, putuje spis do politické roviny.

Krok druhý: ministři dají rozhodnutí právní váhu

Samotné rozhodnutí náleží členským státům. Páteční hlasování v Radě – ve formaci ministrů financí, tedy ECOFIN – promění doporučení Komise v závazné prováděcí rozhodnutí. Ke schválení je podle Euronews potřeba souhlas všech 27 vlád.

Půjde o důležité jednání, protože je to poslední právní krok před tím, než naše země získá přístup k unijním fondům v objemu několika bilionů forintů.

András Kármán, maďarský ministr financí, podle Euronews

Slova „poslední právní krok“ v té větě odvádějí nenápadnou práci – právně si peníze odemknout a skutečně je dostat jsou totiž dvě různé věci.

Krok třetí: bez milníků žádný převod

Aby Maďarsko prostředky obdrželo, musí do konce srpna splnit všechny související „supermilníky“, píše Euronews. Přesně tak je nástroj obnovy nastaven pro všechny členské státy: vlády dostávají zaplaceno za ověřené výsledky, ne za sliby. Ve standardním postupu země podá žádost o platbu, Komise prověří, zda byla každá dohodnutá reforma a pojistka skutečně provedena, a teprve pak peníze zamíří do státní pokladny.

Jak jsme se sem dostali

Zmrazení nepřišlo z ničeho nic. Brusel zadržoval velkou část maďarských peněz z fondu obnovy i kohezní politiky kvůli obavám ze systémových korupčních rizik, uvádí Euronews.

Pak se pohnula politika. Premiér Péter Magyar v dubnových volbách drtivě zvítězil s programem odblokování zmrazených fondů, připomíná Euronews. Jeho vláda plán obnovy zděděný po administrativě Viktora Orbána přezkoumala, aktualizovala a uzavřela politickou dohodu s předsedkyní Komise Ursulou von der Leyenovou.

A to je širší oblouk celého příběhu: peníze byly zmrazeny kvůli bilanci jedné vlády a uvolňují se na základě závazků vlády jiné. Mechanismus se nezměnil – změnilo se, kdo ho obsluhuje.

Co to ještě může zastavit

  • Samotné hlasování: unijní diplomat serveru Euronews řekl, že očekává hladké schválení – protože je ale podle téhož zdroje potřeba všech 27 hlasů, jediný odpůrce může celý spis zablokovat.
  • Termín: stačí do konce srpna nesplnit jediný supermilník a celá logika výplaty se zadrhne.
  • Ověření: o tom, zda je milník skutečně splněn, nerozhoduje Budapešť, ale Komise.

Hypotéza: rizikový úsek není pátek, ale srpen. Pro to mluví kladné doporučení Komise a optimismus citovaného diplomata – hlasování v Radě je zjevně do značné míry rozhodnuté předem, zatímco srpnový termín je nekompromisní a pravomoc ověřovat leží v Bruselu. Proti mluví to, že z dostupných informací není zřejmé, co supermilníky konkrétně vyžadují; jak náročná srpnová zkouška bude, tedy zůstává otevřenou otázkou.

Stojí to vůbec za pozornost?

Ano. Jde o nejsledovanější unijní experiment s výměnou peněz za reformy vládnutí a Maďarsko je testem, zda tato páka opravdu funguje – 10 miliard eur je jeho hmatatelným výsledkem.

Co sledovat dál: páteční hlasování Rady ECOFIN, zda Budapešť do konce srpna ohlásí splnění supermilníků, a ověřovací verdikt Komise – krok, který teprve promění „schváleno“ ve skutečný bankovní převod.