Rob Denning Před dvěma týdny se do španělského premiéra Pedra Sáncheze pustilo 22 lídrů zemí EU, kteří ho obvinili z toho, že za nárůstem migrace přes Ceutu stojí právě jeho vláda. O úplném pozastavení Schengenu ale může rozhodnout jen Evropská komise společně s Radou. Itálie na takové rozhodnutí čekat nehodlala – Řím sám obnovil kontroly cestujících přijíždějících ze Španělska, a to s odvoláním na ustanovení Schengenského hraničního kodexu, které tento krok umožňuje kterémukoli členskému státu bez souhlasu Bruselu.
Kdo letos v létě letí z Barcelony do Říma nebo pluje trajektem ze španělského přístavu, narazí na kontrolu pasu, která tam před měsícem ještě nebyla. Pro cestující jde o drobnou nepříjemnost, pro Brusel ale o jasný politický signál.
Co se na italských hranicích změnilo
Itálie po vypuknutí krize kolem Ceuty znovu zavedla kontroly totožnosti u cestujících přijíždějících ze Španělska, napsal Euronews. Kontroly platí na italských letištích a v přístavech a týkají se občanů zemí mimo EU, kteří přilétají nebo připlouvají ze španělského území – jde tedy přesně o ty běžné kontroly dokladů, které měl Schengen svým příslibem cestování bez hranic jednou provždy zrušit.
Právní klička, kterou Řím využil
Podstatné je, že nejde o stejnou páku, kterou má v rukou Evropská komise. Schengenský hraniční kodex umožňuje každému členskému státu dočasně obnovit kontroly na vlastních vnitřních hranicích, pokud usoudí, že hrozí vážné ohrožení veřejného pořádku nebo vnitřní bezpečnosti – stačí to oznámit Bruselu, o svolení žádat nemusí. Úplné vyloučení země ze Schengenu kvůli dlouhodobému selhávání při ochraně vnější hranice je naproti tomu mnohem těžkopádnější postup, který vyžaduje společný krok Rady a Komise – tedy přesně ten mechanismus, na nějž podle naší dřívější zprávy dosáhne jen Brusel. Itálie místo něj sáhla po nástroji, k jehož použití nepotřebuje souhlas nikoho jiného, a ukázala tak ostatním hlavním městům, že na verdikt z Bruselu čekat nemusí, pokud jim dochází trpělivost s Madridem.
Von der Leyenová chce přitvrdit v celé unii
Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová vyzvala k přísnějším kontrolám na hranicích celé Evropské unie. Podle ní musí unie svou ochranu hranic posílit společně, místo aby si jednotlivé státy záplatovaly mezery každý po svém.
Sánchez viní spojence z přehnané reakce
Madrid reaguje ostře. Sánchez podle deníku New York Post obvinil ostatní lídry EU, že na Ceutu reagují přehnaně obnovováním hraničních kontrol – spor se tak vrací tam, kde začal, k obvinění, které vůči jeho vládě vznesla dvaadvacítka evropských lídrů. Španělsko svůj postup obhajuje a tvrdí, že reakce zemí jako Itálie neodpovídá tomu, co se u severoafrické enklávy skutečně stalo.
Proč se to nemusí zastavit u Říma a Madridu
Hrozí řetězová reakce, ke které nebude potřeba jediné rozhodnutí z Bruselu. Další členské státy nespokojené s tím, jak Madrid řeší migraci, se mohou italským příkladem inspirovat a sáhnout po stejné svépomocné klauzuli, místo aby čekaly na Komisi. Pokud kontroly postupně a potichu obnoví dost hlavních měst, začne to pro běžné cestující v praxi vypadat jako rozpad Schengenu jako celku – aniž by za tím stálo jediné jasné a kontrolovatelné hlasování na úrovni EU. Výzva von der Leyenové ke koordinovaným kontrolám v celé unii by tento tlak mohla přetavit ve společnou politiku – anebo naopak jen posvětit změť národních kontrol, které si každá vláda řídí podle sebe a ve vlastním čase.
